美国对华关税或再降 10%，美国法院或判定特朗普新关税无效

最新消息，美国贸易法院正在审理特朗普 10% Section 122 关税合法性一案，该案由美国 24 个州及部分小企业共同提起诉 讼。 

原告主张特朗普政府滥用第 122 条进行征税，该条款针对短期 货币紧急情况，而非长期贸易逆差。特朗普未满足法定前提，无“严重国际收支逆差”或美元贬值紧急。 

原告要求法院立即叫停特朗普 Section 122 关税，并退还已征收税款。

案件已合并审理，原告要求加快审理以避免不可逆损害。美国贸 易法院三名法官合议庭于 4 月 10 日在纽约举行了逾 3 小时口头辩论。 

法官对特朗普政府依据 Section 122 对全球加征 10%关税提出 尖锐质疑，特别质疑“贸易逆差”是否等同于第 122 条要求的“国 际收支逆差”。市场普遍认为，特朗普 10%关税被判定违法并强制 取消的可能性极高，美国对华关税将再降低 10%。 

2026 年 2 月 20 日，美国最高法院以 6 : 3 裁定，特朗普此前 依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税，包括对 等关税、芬太尼相关关税，都是违法的，法院强制取消了这些关税， 并要求特朗普政府退还已征收的相关税款。 

最高法院裁决后次日，特朗普迅速援引《1974 年贸易法》第 122 条（Section 122），宣布对几乎所有进口商品征收临时 10% 全球关税，计划提升至 15%，但目前维持 10%，生效日期为 2026 年 2 月 24 日。该条款允许总统为应对“严重国际收支逆差”或美元 贬值风险，征收最高 15%的关税，最长 150 天，至 2026 年 7 月 24 日，之后需国会批准延长。 

第 122 条是“从未使用过”的条款，立法意图限于短期货币危 机，而非长期贸易政策。法官在辩论中已明确挑战特朗普政府的“国 际收支”定义。而且，特朗普政府此前在 IEEPA 案中，自己的司法 部文件曾承认 Section 122“对贸易逆差无明显适用性”。也就是 说，特朗普政府自己也承认存在滥用 Section 122。 

美国贸易法院此前已两次针对特朗普关税立场强硬，在 IEEPA 案中裁定违法，美国最高法院也支持限制总统关税权。

特朗普依据 IEEPA 对华征收的关税已被取消，包括芬太尼关税 和对等关税。 

当前对华关税构成：Section 122 全球 10%关税，适用于包括 中国在内的绝大多数进口。这项关税极有可能被取消。Section 301 关税和 Section 232 关税，仍有效，这两项关税都是针对特定产品 维持较高税率。 

特别值得注意的是，4 月 10 日，美国海关和边境保护局（CBP） 表示，关税退税系统将于 4 月 20 日正式上线，寻求关税退税的进口 商可以从 4 月 20 日起开始提交申请。 

退还的关税包括对等关税和芬太尼关税，只要缴纳过的这两项关 税，都全部退回，包括利息。 

该退税系统名为“入境综合管理和处理工具”（CAPE），可实 现“一键退税”，进口商或授权报关行只需要通过网页上传 CSV 文 件，列出包含 IEEPA 关税的报关单，系统将自动核对报关数据、计 算退款（含利息），最终发放退款。在接受进口商退税申报后，最迟 45 天内可以完成审查与清算并发放退款。